充分认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性
──学习中纪委二次全会精神体会建设
　　

张定嵩

　　

　　　１月１５日，中共中央总书记胡锦涛在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上强调指出，“准确把握党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。”讲话主题立意高，理论视野宽，具有鲜明的实践品质、突出的战略眼光和强烈的时代精神，是开展党风廉政建设的纲领性文献，是当前和今后一个时期全党反腐倡廉工作的思想武器。我们要认真学习和领会其精神实质，充分认识加强党风廉政建设的重要性紧迫性，在实际工作中抓好贯彻落实。

　　　加强反腐倡廉建设是中国共产党取得执政地位的重要前提

　　早在革命战争年代，中国共产党就非常重视加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，把加强党风廉政建设和做好反腐倡廉工作作为夺取革命胜利的重要前提。一是从思想上预防腐败。著名的延安整风就是典型例证。二是建章立制，以法反腐。瑞金时期，毛泽东颁发了《关于惩治贪污浪费行为》的中央执行委员会第２６号训令，规定凡“贪污公款在５００元以上者，处以死刑，以下者，分等判刑。”新中国诞生前，毛泽东在七届二中全会上提出了“两个务必”的防腐方针。三是抓大案要案，用强硬手段惩治腐败。１９３３年，党中央严惩了于都县一个集团贪污案，将贪污数额最大的４人公开审理，执行枪决。１９４０年，边区贸易局副局长肖玉壁，功高自傲，贪污大洋３０００多元，党中央严令枪决，使陕甘宁边区形势大变，不良政风明显好转。中国共产党用反腐倡廉的实际行动凝聚了党心、军心、民心，赢得革命斗争的全面胜利，建立了人民当家作主的社会主义新中国。
　　与此相反，国民党兵败台湾后，蒋介石“事后诸葛亮”分析自己失败的原因，他认为国民党在大陆失败的原因是军队“主义不明”、“心志不坚”，首因在于国民党一些党员“变党卖节”，以致“民心涣散，士气坠丧，形成分崩离析的局面”。蒋介石所说的“变党卖节”实质上就是腐败。

　加强反腐倡廉建设是中国共产党巩固执政地位和完成十七大提出的战略目标的根本保证

　　新中国成立后，为适应中国共产党执政条件下的反腐倡廉需要，毛泽东提议在党内设立纪律检查委员会，在政府内设立行政监察机构，先后公布了《中华人民共和国惩治贪污条例》、《惩戒违法失职公务员暂行条例》一系列法规，使反腐败斗争经常化、制度化、法律化。建国初期，为了防微杜渐，党中央果断处理了刘青山、张子善贪污腐败案。震动了全国，教育了全党。改革开放以来，邓小平十分重视新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，他的反腐倡廉思想及其实践为改革开放事业提供了强有力的政治保证，并为党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入奠定了坚实基础。以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体，高度重视改革开放和发展社会主义市场经济条件下的党风廉政建设和反腐败工作，提出了一系列新观点、新论断、新举措，初步探索出一条适合我国现阶段基本国情的有效开展反腐倡廉的路子，形成了江泽民反腐倡廉重要思想。这是毛泽东、邓小平党风廉政建设思想的丰富和发展，是我们深入推进反腐倡廉工作的行动指南。
　　十六大闭幕不久，胡锦涛便赴西柏坡学习考察，号召全党同志牢记毛泽东当年倡导的“两个务必”。２００４年１月，胡锦涛在中央纪委三次全会上发表重要讲话，着重阐述了在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的问题，强调要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉工作。这些年来，党中央一手抓改革发展，一手抓惩治腐败。从思想教育入手，提高党员干部反腐防腐意识，发挥监督职能作用，加大群众监督力度。完善法制，用法律规章预防控制腐败现象的产生蔓延。依法治国，运用法律手段严厉惩治腐败分子。标本兼治，惩防并举，巩固了党的执政地位，为全面建设小康社会提供了有力的政治保证。
　　加强反腐倡廉建设不仅是中国共产党取得执政地位的重要前提，更是完成十七大提出的战略目标和巩固长期执政地位的根本保证。党的十七大提出了“确保到２０２０年实现全面建成小康社会的奋斗目标”，距今只有１２年，任务艰巨，时间急迫，前进道路上有着许许多多的困难。过去，苏联共产党执政了７４年，一夜之间解体，好似烈日晒冰霜，有其多方面因素，但最根本最致命的原因是党内自身的腐败、蜕变、没落，使整个国家失去了社会主义应有的和谐与平衡，留下的惨痛教训，我们必须吸取。新时期新阶段，世情、国情、党情与过去相比较，发展变化很大，因此我们一定要把握时代潮流，顺应国际环境，以改革创新精神加强党的建设。对此，胡锦涛在党的十七大大报告第十二个部分用“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”为题，从六个方面作了周密部署。在中纪委二次全会，胡锦涛又强调了四个“认识是十分清醒的、态度是一以贯之的”。我们坚信，在以胡锦涛为总书记新的党中央领导下，有党的十七大精神引路，２０２０年全面建成小康社会的奋斗目标必然实现，社会主义现代化强国的壮丽蓝图将展现在我们的眼前。

　　坚持理论学习，提高思想认识，抓好自身及自身职责范围内的党风廉政建设

　　坚持理论学习，提高思想认识，树立正确的世界观、人生观、价值观，抓好自身及自身职责范围内的党风廉政建设，是包括人民防空部门在内的每位党员领导干部和国家公务员所必须坚决做到的。
清朝历史上记载，道光十八年五月初二，礼部堂官引曾国藩见道光帝。道光帝问：“曾国藩，你给朕说说，做官的第一要义是什么？”答曰：“回皇上话，做官的第一要义无非是个‘廉’字。”道光皇帝因为曾国藩切中主题，答对明白，即委以重任。这个例子说明封建统治阶级为了维护其统治地位，把“清正廉洁”作为录用官员的主要条件，作为官员治理朝政的基本准则。同时惩治腐败的手段也极其残忍，明朝开国皇帝朱元璋对贪官墨吏逮住就剥皮。清朝少年康熙对重臣鳌拜“专权欺主、擅杀大臣、圈换民地、涂炭生灵”的腐败行为深恶痛绝得“食不甘味、寝不安席、五内如焚”，用武力将其擒拿治罪。如此可见，腐败现象不仅是劳动人民的公敌，也是统治阶级维持其统治地位之大忌。
　　中国共产党把全心全意为人民服务作为党的唯一宗旨，党的性质决定着党的各级领导干部必须廉洁奉公，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，“俯首甘为孺子牛”，以坚定的立场和严谨的态度加强党风廉政建设和反腐倡廉建设。
　　（一）学习党和国家领导人以身作则的高尚风格。“以人为镜”，经常不断地审视自己、反省自己、补充自己、完善自己，做党风廉政建设和反腐倡廉建设的排头兵。２００２年，在党的第十六次代表大会上，胡锦涛总书记用“恪尽职守，勤勉工作，竭诚服务”的庄严态度结束他的就职讲话。温家宝总理在自己就职讲话中表示，要“殚精竭虑，鞠躬尽瘁，不负众望”。之后的工作实践中，以胡锦涛为总书记的中央领导呕心沥血，励精图治，用经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的重大成就兑现了他们的承诺，使十三亿中国人民分享到改革开放和科学发展的胜利成果，从中得到实惠。去年冬天，百年不遇的冰冻雪凝灾害殃及我国南方大部分省、市和地区，在老百姓处于极度困难，人民生命财产遭到严重威胁的紧急关头，中央政治局一班人，不畏低温严寒，分头深入到灾区第一线，为群众排忧解难。给各级党员领导干部作榜样，极大地调动广大人民群众的积极性，各级、各部门带领灾区人民群策群力奋起抗灾救灾，生产生活秩序很快恢复了正常。因此要抓好自身及自身职责范围内的党风廉政建设，就要学习党和国家领导人的崇高品质和模范行为。
　　（二）加强法律法规知识的学习，用法律法规、政策纪律约束自己。近些年，随着依法治国方略的实施，陆续出台的法律法规很多，如《公务员法》、《党内监督条例》、《行政法》系列等。这些法律法规条款规定得明明白白，有很强的针对性。江西省原副省长胡长清曾说过：“官当到了我这个级别，制度对我而言就像牛栏里关猫。”后来他的落马，其主要原因就是藐视法律法规，把自己置于政策纪律的监督之外，最终成了一只“牛栏里的猫”，被关进幽深清冷的监狱，直至被枪决。所以我们一定要把法律法规、政策纪律作为自我教育的必修课，持之以恒，学以致用。
　　（三）从思想上端正对金钱的正确认识。《红楼梦》里的《好了歌》写道：“世人都晓神仙好，只有金钱忘不了，终朝只恨聚无多，积到多时眼闭了。” 金钱和权力一样，也是一把“双刃剑”，来路不正的钱可以把人置于死地，把人带入坟墓。王怀忠、郑筱萸、卢万里等大小贪官不仅被金钱带入坟墓，还留下了千古骂名。此外，要对金钱的“双刃剑”特征加深认识，还应该多参加一些刻骨铭心的警示教育活动，从落马贪官一把鼻涕一把泪的忏悔中受到震撼，从反面教员那里领略到灯红酒绿之中潜在有刀光剑影，金钱里面暗藏着杀机，做到思想上警钟常鸣，防范在先，不卷入“权钱交易、权色交易”的漩涡。
　　（四）用好党和人民赋予的手中权利。如果官员把权力看成是公众的，就会运用权力造福社会；如果官员把权力看成是实现自我价值，用于自我享受的工具，就会危害社会和人民的利益。人民防空是国防的重要组成部分，肩负着保卫人民群众生命财产安全的神圣使命，因此人民防空部门的党员干部和国家公务员，都要珍惜党和人民赋予的手中权利，把“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”作为“座右铭”，贯穿到自己的权利和义务当中，指导约束自己的执政行为，抓好自身及自身职责范围内的党风廉政建设，“多干好事，少干错事，不干坏事”，当一个人民的好公仆。
　　河南内乡县的县级官署有一副楹联：“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”我们应该从中得到启示。

（作者：贵州省人民防空办公室工程建设管理处调研员）