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贯彻落实科学发展观推进我市人民防空建设又好又快发展 于学武
贵阳市是贵州省的省会城市，是全省政治、经济、文化中心，是国家一类人民防空重点城市，是西南地区重要的交通枢纽和出海通道，战略位置非常重要。我们必须站在全局的战略高度，认清形势，居安思危，增强忧患意识，以科学发展观统领人民防空工作，依法抓好人民防空建设管理，大力推进人民防空事业改革创新，为保障经济社会发展和人民群众生命财产安全做出应有的贡献。 认真贯彻落实科学发展观积极推进人民防空各项建设 一是进一步加强和完善贵阳市人民防空指挥中心建设，健全人民防空组织指挥体系，根据国家人民防空办公室提出的军事斗争应急准备的要求，不断提高应急组织指挥能力。二是切实提高城市人民防空工程建设总量，抓住城市化进程加快和金阳新区建设的重大机遇，加快人民防空工程建设，基本形成布局合理、种类齐全、设施配套的防护工程体系。三是落实好城市人民防空专业规划和地下空间开发利用规划，正确处理好经济建设与国防建设、平时与战时、人民防空建设与城市建设、人民防空建设与城市交通网络建设、地上建设与地下开发的关系，把人民防空建设纳入国民经济和社会发展规划，努力做到科学安排、统筹兼顾，实现人民防空建设和各项经济社会事业的有机结合和共同发展。四是落实人民防空建设资金，鼓励全社会多渠道对人民防空建设的投入。依法落实人民防空建设经费按比例纳入同级财政预算，确保及时足额到位。严格执行国家有关规定，任何单位和个人不得减免人民防空易地建设费，更不能以减免人民防空易地建设费作为招商引资的条件，对人民防空资金的管理必须做到专款专用，不得平调或挪用。五是加强应急救援力量建设，人民防空作为政府应急管理成员单位，应根据新形势、新任务的需求，不断完善应急预案，有效应对各种可能发生的紧急情况，要按照实战要求，制定人民防空专业队伍建设、管理、训练、使用和保障办法，协调、督促有关部门、单位抓好人民防空专业队伍组织、装备、训练的落实，提高应急救援能力。六是认真抓好《贵阳市防空袭预案》的修编工作，根据国家对做好军事斗争应急准备的要求，结合贵阳市经济社会发展的新形势、新情况、新特点，切实抓好各项保障方案的制定，重点抓好城市人口疏散计划的拟制和结合新农村建设促进疏散地域建设，确保各项保障任务的落实。七是巩固我办作为全国人民防空机关“准军事化”建设先进单位的成果，认真贯彻实施《２０１０年前人民防空机关“准军事化”建设纲要》，切实加强干部队伍的思想、组织、业务和作风纪律建设，不断提高人民防空干部队伍的综合素质。 大力推进人民防空依法行政，切实加强人民防空法制建设 一是依法管理，狠抓落实。人民防空设施是国家重要的国防基础设施，必须严格依法管理。认真落实防空地下室报建审批制度，特别是金阳新区、各类开发区、工业园区内的新建民用建筑，必须按照人民防空法律法规的有关规定，同步建设防空地下室，不宜修建的，必须报经人民防空主管部门同意并足额交纳易地建设费。严格人民防空工程建设质量，任何部门和个人不得降低防空地下室防护标准，不得随意改变防空地下室的使用功能。二是严格工程建设项目审批关、质监关、验收关。城市建设各有关部门应根据《人民防空法》的有关规定，履行各自职责，与人民防空部门一道把好项目审批关，对应建防空地下室的建设项目，未经人民防空部门审核批准，建设、规划、消防、国土、房管部门不予办理相关手续。对立项的建设项目，人民防空部门要严格审查设施方案、施工图纸并按照国家防护要求进行全程质量监督。对不合格的建设项目，不予验收，并依法追缴人民防空易地建设费，同时依法追究有关责任人的责任。三是强化执法队伍建设。进一步建立健全规章制度，完善人民防空执法程序，提高执法队伍整体素质。要注重人民防空行政执法专业人才的培训，培养一批既懂理论知识，又有实践经验；既热爱执法工作，又懂法律知识的执法骨干力量，做到严格执法，文明执法，树立人民防空执法队伍的新形象。 加快人民防空改革步伐探索人民防空建设的新模式 一是积极推进人民防空向防空防灾一体化的民防体制转变。稳步推进防空防灾一体化进程，是新形势下党中央、国务院和中央军委对人民防空改革与发展的新要求，也是人民防空平战结合向更高层次发展的必由之路，要充分利用人民防空战备资源，为建设“战时能力强、平时作为大”的现代人民防空开辟新路子。二是深化人民防空投融资体制改革，实现人民防空投资主体多元化。充分利用市场手段，采取鼓励政策，积极支持社会各界、团体和个人，通过独资、合资、合作、股份制等多种途径和方式投资人民防空建设，拓宽投资与收益相统一的人民防空建设投融资渠道。三是深化人民防空产权制度改革，加强国有资产管理。抓住繁荣发展服务业的机遇，积极探索新形势下人民防空设施市场化的措施和途径，大力发展人民防空经济，实现平战结合，提高人民防空建设效益，把人民防空产业做大做强。进一步明晰人民防空工程的产权，强化人民防空工程建设、经营、管理和市场化运作的基础，按法律法规加以规范。推进人民防空国有资产产权改革，实现授权经营，提高平时开发利用水平和整体效益，确保人民防空国有资产保值增值。 切实加强对人民防空工作的领导，抓好各项工作落实 各级人民防空部门要主动争取地方政府和军事机关对人民防空工作的领导，积极、主动、及时向其领导请示汇报工作。加大宣传力度，组织开展人民防空宣传教育进机关、进校园、进社区等多种形式的活动，提高各级领导、干部职工和社会公众的人民防空意识，形成全社会共同关心支持人民防空事业的良好氛围。按照市委八届四次全委扩大会议精神，围绕全市中心工作，开拓贵阳人民防空建设的新路子，使我市人民防空工作在创建生态文明城市中有所作为。
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